2021-10-05 10:07 來源：中國環(huán)境網(wǎng)

　　記者從廣東省廣州市中級(jí)人民法院獲悉，該院日前依法受理廣州市生態(tài)環(huán)境局與王某萍、王某根申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議一案，經(jīng)審查作出調(diào)解協(xié)議有效的裁定。該案是廣州市第一例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件。

　　政府部門與損害生態(tài)環(huán)境者簽賠償協(xié)議

　　2020年7月，廣州市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查得知，位于廣州市白云區(qū)鐘落潭某水庫邊的某盛廢金屬油桶加工場(chǎng)主要從事廢金屬鐵桶（裝廢機(jī)油、廢潤滑油）的拆解業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)查，該加工場(chǎng)未能提供營業(yè)執(zhí)照，未取得環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

　　現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)已切割鐵桶約1500個(gè)，未切割鐵桶和膠桶約420個(gè)，其中17個(gè)鐵桶中裝有廢礦物油、木糠的廢油渣。同時(shí)場(chǎng)內(nèi)有4個(gè)廢油渣滲坑，滲坑內(nèi)物質(zhì)與場(chǎng)內(nèi)廢油渣一致，滲坑沒有采取防滲漏措施。

　　經(jīng)評(píng)估，該加工場(chǎng)對(duì)涉案場(chǎng)所土壤等造成的損害事實(shí)明確，環(huán)境污染損害數(shù)額總計(jì)33萬余元。

　　2021年2月，廣州市生態(tài)環(huán)境局（甲方）與王某萍、王某根（乙方）開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并于2021年4月30日簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。

　　按協(xié)議，乙方于本協(xié)議生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照非稅系統(tǒng)繳費(fèi)單據(jù)載明的支付途徑和方式賠付22萬余元（包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用、鑒定評(píng)估費(fèi)用、受損土壤資源價(jià)值等）。

　　對(duì)于甲方提出的修復(fù)要求，協(xié)議規(guī)定，乙方應(yīng)委托有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)單位按照《評(píng)估報(bào)告》的內(nèi)容，在本協(xié)議生效之日起1個(gè)月內(nèi)完成涉案現(xiàn)場(chǎng)廢礦物油與含廢礦物油物質(zhì)、場(chǎng)內(nèi)廢鐵桶及膠桶的清運(yùn)、處置，全額承擔(dān)費(fèi)用。乙方應(yīng)委托有資質(zhì)單位按照《評(píng)估報(bào)告》的內(nèi)容，在本協(xié)議生效之日起1個(gè)月內(nèi)完成對(duì)受污染土壤的修復(fù)或處置，全額承擔(dān)費(fèi)用。

　　同時(shí)，乙方在處置固體廢物和修復(fù)土壤的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺接受甲方監(jiān)督，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得造成新的污染；在處置、修復(fù)完畢后，由甲方負(fù)責(zé)組織專家評(píng)估修復(fù)效果，出具專家意見，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

　　如乙方未能在本協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)委托有資質(zhì)的單位完成處置或修復(fù)工作的，甲方有權(quán)委托有資質(zhì)單位代為處置、修復(fù)，所有費(fèi)用由乙方承擔(dān)。如乙方未能履行本協(xié)議約定的義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　廣州中院：司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效

　　2021年5月19日，廣州市中級(jí)人民法院立案受理申請(qǐng)人廣州市生態(tài)環(huán)境局與王某萍、王某根關(guān)于司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的申請(qǐng)。

　　2021年6月，法院將生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布公告，公告期內(nèi)未收到異議。

　　廣州市中級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，上述協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定，且不存在損害國家利益、社會(huì)公共利益的情形，裁定：廣州市生態(tài)環(huán)境局與王某萍、王某根于2021年4月30日達(dá)成的《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》有效。

　　若拒絕履行可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

　　記者從廣州中院獲悉，近年來，廣州法院牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，積極發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和環(huán)境公共利益。

　　本案是人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門與生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人就生態(tài)環(huán)境損害賠償達(dá)成的廣州市第一例損害賠償協(xié)議。人民法院通過對(duì)協(xié)議效力進(jìn)行審查，審查其是否存在損害國家利益、社會(huì)公共利益后作出司法確認(rèn)。通過司法確認(rèn)形式，節(jié)省了行政和司法資源，對(duì)賠償義務(wù)人主動(dòng)認(rèn)識(shí)其行為錯(cuò)誤并危害社會(huì)，進(jìn)而自愿履行都有相當(dāng)?shù)姆e極意義。

　　同時(shí)，賠償權(quán)利人可在賠償義務(wù)人逾期拒絕履行或者未全部履行賠償義務(wù)時(shí)，直接向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，有效提高了生態(tài)損害賠償磋商程序的運(yùn)行效率，為珠三角流域生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

　　法官提示：隨意丟棄固體廢物或涉污染環(huán)境罪

　　本案中，某盛廢金屬油桶加工場(chǎng)拆解裝過廢機(jī)油和廢潤滑油的廢金屬鐵桶，如果沒有專業(yè)的場(chǎng)地、技術(shù)和人員，沒有嚴(yán)格的操作流程和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

　　我國新修訂的中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法已于2020年9月1日起施行，新修訂的固廢法強(qiáng)化了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度，健全了保障機(jī)制，嚴(yán)格了法律責(zé)任。

　　希望相關(guān)企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，開辦企業(yè)時(shí)要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于環(huán)保的相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營過程中對(duì)產(chǎn)生的固體廢物決不能隨意丟棄，要嚴(yán)格依法合規(guī)進(jìn)行處置。否則，輕則會(huì)受到罰款、責(zé)令修復(fù)環(huán)境等行政處罰，重則有可能構(gòu)成污染環(huán)境罪，需承擔(dān)刑事法律責(zé)任。

　　[編輯：陳媛媛]