穗環(huán)規(guī)字〔2021〕3號
廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批實施細則（試行）的通知
廣州空港委，廣州開發(fā)區(qū)行政審批局，南沙區(qū)行政審批局，市生態(tài)環(huán)境局各分局：
根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第722號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實工作的函》（環(huán)評函〔2020〕19號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2020〕3號）等文件精神，為深化環(huán)境影響評價制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我局制定了《廣州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批實施細則（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)實施。
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月6日
廣州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批實施細則（試行）
為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提高環(huán)評文件審批效率，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第722號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實工作的函》（環(huán)評函〔2020〕19號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2020〕3號）等文件精神，制定本細則。
一、適用范圍
本細則適用于由廣州市生態(tài)環(huán)境局（含各分局）、廣州空港委、廣州開發(fā)區(qū)行政審批局、南沙區(qū)行政審批局（以下統(tǒng)稱“環(huán)評文件行政審批部門”）負責(zé)審批的下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表（下稱“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件”）：
（一）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）提出的試點環(huán)評告知承諾制審批改革的建設(shè)項目。
（二）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）提出試行環(huán)評審批告知承諾制的建設(shè)項目。
（三）符合生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，疫情結(jié)束后仍需使用的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目。
二、申請材料
（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批申請書、承諾書紙質(zhì)版、電子版各1份；
（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件紙質(zhì)版1份，電子版1份；建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明紙質(zhì)版1份，電子版1份（編制環(huán)境影響報告表的除外）。
三、辦理程序
（一）申請。
建設(shè)單位登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（http://www.gdzwfw.gov.cn)，按要求上傳相關(guān)資料后提交，紙質(zhì)版可以通過到政務(wù)窗口或郵寄方式提交。
對適用告知承諾制的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以選擇按照告知承諾制方式或《廣州市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》（穗環(huán)規(guī)字〔2020〕8號）規(guī)定的方式辦理。
（二）受理。
環(huán)評文件行政審批部門對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料進行形式審查，根據(jù)情況分別作出下列處理：
1.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。
2.申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容及時限；逾期未補正的，不予受理。
3.不屬于本細則適用范圍的，不予受理，并告知建設(shè)單位按正常程序辦理。
（三）審批。
環(huán)評文件行政審批部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，不進行技術(shù)評估和實質(zhì)性審查，在受理后1個工作日內(nèi)（不含聽證或公示公告時間）作出審批決定，并書面通知建設(shè)單位。
對需要進行聽證或者需要調(diào)查核實公眾意見、征求有關(guān)部門意見的，環(huán)評文件行政審批部門可以根據(jù)實際情況，在法定時限內(nèi)作出相關(guān)決定。
對信息公開期間有公眾提出意見的，且經(jīng)調(diào)查核實有《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十一條規(guī)定情形的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，作出不予批準的決定，并說明理由。
（四）公示公告。
環(huán)評文件行政審批部門通過其網(wǎng)站對受理的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件有關(guān)信息及審批意見進行公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息除外。公示公告時間按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》要求執(zhí)行。
（五）送達。
按照建設(shè)單位選擇的送達方式送達批復(fù)文件。
四、監(jiān)管措施
（一）開展復(fù)核。環(huán)評文件行政審批部門在作出批準決定后，原則上應(yīng)在30日內(nèi)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核。
如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目實際情況與承諾內(nèi)容不符，應(yīng)要求建設(shè)單位限期整改，并可依法撤銷批準決定。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）存在重大質(zhì)量問題或提出的環(huán)境保護措施不可行，應(yīng)依法撤銷審批決定。因上述原因?qū)е聦徟鷽Q定被撤銷的，所有法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位和環(huán)評文件編制單位自行承擔(dān)。依法撤銷審批決定的項目，不再適用告知承諾制審批。
（二）強化環(huán)境監(jiān)管。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件通過告知承諾制審批后，即納入環(huán)境監(jiān)管范圍進行全過程監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)當按照 “雙隨機、一公開”的要求，對建設(shè)單位落實環(huán)保措施和承諾情況進行監(jiān)督檢查。對建設(shè)單位不落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，存在違法行為和環(huán)境管理問題的，依法依規(guī)予以查處。
本細則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件:
1.廣州市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）告知承諾制審批申請書（樣本）.docx
2.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）告知承諾制審批承諾書（樣本）.docx
3.環(huán)評文件行政審批部門以告知承諾制審批形式批準建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的決定（樣本）.docx
4.環(huán)評文件行政審批部門關(guān)于不予批準建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的決定（樣本）.docx
公開方式：主動公開
